Жёстче и дороже: Петербург и Карелия меняют правила работы с памятниками архитектуры
Для введения новых правил по работе с историческими объектами Санкт-Петербург вместе с Карелией обратился в Госдуму с законопроектом, который ужесточит требования к изыскательским работам при реконструкции памятников, сообщает «Деловой Петербург». Инициатива, разработанная в 2025 году ещё тремя регионами, сейчас переходит на федеральный уровень.
11 февраля законодательные собрания Петербурга и Карелии одобрили свои постановления, направленные на дополнение статьи 44 федерального закона № 73–ФЗ «Об объектах культурного наследия». Новый пункт предполагает ввести изыскательские работы в список обязательных этапов подготовки памятников к современному использованию. Речь идёт не только о инженерно-геологических изысканиях, но и о комплексных научных исследованиях — архивных проверках, натурных обследованиях, лабораторных анализах и фотодокументации.
Зачем нужны изыскания
Как отмечалось в парламенте Карелии, до сих пор федеральное законодательство напрямую запрещало менять предмет охраны объекта культурного наследия. В связи с этим вопрос о детальной проработке изменений не возникал. Сегодня же допускается изменение охраняемых элементов при условии сохранения основных особенностей памятника, что требует аккуратного и научно обоснованного подхода.
Без всесторонних изысканий практически невозможно определить, какие части здания допустимо изменить, а что необходимо сохранить без изменений. Это особенно важно для масштабных проектов, затрагивающих исторические здания, изначально не предусмотревшие такую степень вмешательства.
Пример по Петербургу и последствия для девелоперов
Значительные финансовые риски связаны с определением предмета охраны. Так, тюрьма «Кресты» была продана на торгах как временно выявленный объект, а постоянный предмет охраны утвердили лишь в момент подготовки проекта реконструкции. Инвестиционная группа «КВС» отказалась комментировать ситуацию.
Депутат ЗакСа Петербурга Павел Иткин подчёркивает, что поправки призваны помочь с приспособлением бывших фабрик и заводов, например «Севкабеля» и «Ткачей», под офисы или жилые помещения, сохраняя культурное наследие в процессе адаптации.
Скепсис в Думе и финансовая сторона вопроса
Несмотря на оптимизм инициаторов, в Совете законодателей Госдумы уже выразили скептицизм, так как правовое управление аппарата считает, что изыскательские работы и так закреплены в законе и могут требоваться без дополнительных изменений.
Тем временем издержки на изыскания и так составляют заметную статью расходов девелоперов. Генеральный директор City Solutions Василий Тимофеев рассказывает, что работы на деревянной даче Головина на Выборгской набережной начались в 2025 году после выявления серьезных повреждений конструкций. Планируется завершить реставрацию к апрелю 2027 года, при этом часть расходов компенсируется включением в проект работ связанных с аффилированным мебельным производством.
Крупные игроки рынка и городские власти оставляют вопросы финансовой и градозащитной стороны без комментариев.
