Владельцам недвижимости в Санкт-Петербурге и Ленинградской области предложили защиту от сноса. Министерство энергетики РФ предлагает объявить амнистию для зданий, сооружений и некапитальных построек (гаражей, садовых домиков, хозяйственных построек и других), возведённых до 1 июля 2021 года в зонах отчуждения магистральных трубопроводов.
Связано это с изменением нормативов. С 2021 года размещение трубопроводов регулируется Техническим регламентом ЕАЭС, который ввёл более жёсткие требования к минимальным расстояниям от объектов инфраструктуры. По данным ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», только в Петербурге и Ленобласти зафиксировано 247 нарушений охранных зон, где находятся почти 5 тыс. объектов.
По сообщениям Делового Петербурга, пояснительная записка Минэнерго указывает на риск сноса ранее построенных объектов из-за увеличенных зон безопасности. Однако эксперты критикуют предложение, подчёркивая, что амнистия не должна автоматически снимать требования безопасности.
«Если постройка реально угрожает трубопроводу или людям, потребуется индивидуальная оценка и решение о переносе, переустройстве или сносе», — отмечает вице-президент Всероссийской гильдии строителей Татьяна Родионова.
Проблема в том, что сведения о зонах отчуждения десятилетиями не вносились в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и не были доступны собственникам. «Инвентаризация» действующих зон официально продлится до 2031 года. По словам управляющего партнёра юридической фирмы «Экстра Юс» Дмитрия Егорова, предложенный механизм не решает проблему уже построенных объектов, а лишь упорядочивает зоны.
Сергей Фомин из компании «Юрсфера» обращает внимание на то, что Технический регламент ЕАЭС не устанавливает требований к зонам минимальных расстояний, которые закреплены в СНиП с 1985 года и могут превышать 500 метров от оси газопровода. «Корень проблемы не в нормативе, а в отсутствии публичной информации», — подчёркивает эксперт.
Судебная практика по таким спорам остаётся противоречивой. Конституционный и Верховный суды России подтвердили возможность сноса строений в зонах минимальных расстояний, но при условии выплаты компенсации за счёт бюджета.
Например, в Кировском районе Ленобласти Олег Кудряшов получил разрешение на строительство дома, но суды признали его самовольным из-за нарушения минимальных расстояний до газопровода. В то же время Виталий Волошин смог сохранить свой дом в Каменке, так как информация о зоне безопасности появилась в ЕГРН только через пять лет после постройки.
В спорных ситуациях оказываются и предприниматели. Так, предприниматель Ирина Москалёва была вынуждена снести склады в промзоне Янино, так как сведения о зонах безопасности были внесены в ЕГРН до начала строительства.
Предложенная амнистия вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, она может предотвратить снос тысяч объектов, с другой — не решает проблему безопасности и прозрачности информации для собственников.
