Перенос крупнейших госкомпаний из Москвы в регионы – идея давно назревшая, но на практике столкнулась с рядом трудностей, отмечает Деловой Петербург. Перекос в экономическом развитии между столицей и остальной страной виден всем, и власти пытаются исправить ситуацию, однако реализация плана идет не без нюансов.
Предложение Валентины Матвиенко в 2013 году перевести офисы крупнейших госкомпаний в регионы получило развитие: «Газпром» уже переехал в Петербург в 2021 году. В прошлом июле президент страны зафиксировал инициативу в поручении правительству — отечественные корпорации должны быть перенесены в места своей основной деятельности. Цель – усилить экономику регионов, хотя сам процесс потребует тщательной проработки.
Министерство экономразвития планировало переместить примерно 170 предприятий, прежде всего с численностью работников от двух тысяч человек. Уже есть реальные примеры: осенью 2021 года Объединённая судостроительная корпорация получила новый офис в Петербурге, а летом прошлого года «Русгидро» объявило о переходе своей штаб-квартиры в Красноярск.
Выбор места для переезда
В президентском поручении речь идет о поэтапном переводе компаний именно туда, где сосредоточена их основная производственная или операционная деятельность. Но на практике ситуация сложнее. Например, Государственная транспортная лизинговая компания зарегистрировалась в Салехарде, а банк ПСБ — в Ярославле.
Профессор экономики СПбГЭУ Елена Ткаченко поясняет, что регистрация в регионе зачастую означает лишь неопределённый налоговый эффект для бюджета, а кадровые и управленческие функции остаются в Москве. Такой «компромисс» частично мотивируется налоговыми преференциями и желанием регионов приветствовать крупные компании.
По мнению Станислава Лачининского, заведующего кафедрой региональной политики СПбГУ, ПСБ выбрал Ярославль как точку, близкую к Москве, чтобы сохранить логистику, кадровый потенциал и связи с правительством, не переезжая полностью. Это отражает конфликт между политическими амбициями деконцентрации и реальным бизнес-прагматизмом.
Планы Минэкономразвития подразумевают возможность переноса лишь части функций в регион, оставляя центральные офисы в столице. Это позволяет компаниям открывать региональные представительства, а не полноценные штаб-квартиры.
Формальность или реальный эффект?
Главный риск инициативы — формализация переезда. Для бизнеса Москва остается центром принятия решений и доступа к бизнес-услугам, таким как страхование, аудит, ИТ и консалтинг, которых в регионах значительно меньше.
Лачининский отмечает, что удобнее время от времени направлять руководителей в регион, чем переносить ключевые управляющие структуры. Владелец ВТБ, например, зарегистрировал банк в Петербурге в 2005 году, но руководство продолжает работать из Москвы.
Если миграция ограничится формальной регистрацией, регионы получат в основном налоговые преимущества, но не создадут рабочих мест и инфраструктуры. Задуманного мультипликативного эффекта — развития смежных отраслей и инфраструктуры — не произойдет.
Отсутствие жёстких критериев по реальному присутствию компаний вызывает опасения. Государство пока не устанавливает конкретных требований по числу рабочих мест или доле руководителей, что позволяет ограничиться открытием небольших офисов с десятками сотрудников без значительного влияния на экономику регионов.
Проблемы и выгоды переезда
Бизнес сталкивается с высокими затратами при тотальном переезде: кадровые потери неизбежны, не все сотрудники готовы переезжать, а в регионах может не хватать квалифицированных специалистов. Кроме того, недостаток качественной недвижимости, жилья и социнфраструктуры создаёт дополнительные сложности.
Также компании рискуют разрушить устоявшиеся деловые связи, ослабить лоббистские возможности и потерять доступ к зарубежным рынкам, выстроенным в Москве. Тем не менее, региональные офисы позволяют существенно экономить на аренде и зарплатах.
По словам Ткаченко, перевод головного офиса, к примеру, в Ярославль снижает расходы на офисное обслуживание и зарплаты. Однако пока неясно, перевесят ли эти преимущества связанные с переездом издержки.
Переезд будет проходить постепенно, а значимый эффект можно ожидать лишь в долгосрочной перспективе. Лачининский предостерегает, что без чёткого государственного контроля и требований существует риск имитации, когда сменится лишь юридический адрес, а центр тяжести останется в Москве. Настоящие изменения возможны только при переносе значительной части интеллектуальных ресурсов, управленческих компетенций и финансов, что займет время.
