Горнолыжные курорты Под Петербурга ждут изменения: планируется ужесточение контроля за инструкторами и безопасность посетителей.
Владельцы горнолыжных курортов Под Петербурга могут получить новые меры защиты от нелегальных инструкторов и потребительского экстремизма.
Горнолыжные курорты сейчас почти не подпадают под общие нормы в спортивной и туристической сферах, что создаёт целый ряд проблем. В связи с этим в Государственную думу готовится законопроект с поправками в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», сообщает Деловой Петербург.
По словам заместителя председателя комитета Госдумы по туризму Натальи Костенко, при разработке документа основное внимание уделялось ключевым вопросам, важным как для бизнеса, так и для властей.
За травмы будет отвечать владелец курорта
В настоящее время владельцы курортов несут ответственность за всё, что происходит на их площадках. Участились случаи так называемого потребительского экстремизма: посетители нарушают правила безопасности, получают травмы и затем предъявляют иски о компенсациях. Судебные инстанции чаще становятся на сторону пострадавших. Кроме того, при серьёзных травмах эвакуация и медицинское сопровождение осуществляются за счёт владельца объекта.
Заместитель директора Центра первой помощи Станислав Журавский отметил, что в прошлом году с горнолыжных склонов было эвакуировано 730 человек — это те случаи, когда пострадавшие не могли самостоятельно передвигаться. При этом число тех, кто получает менее серьёзные повреждения, но всё равно обращается за помощью, не поддаётся точному учёту.
Ассоциация горнолыжных комплексов, территорий и сервиса сообщает, что в сезоне 2024–2025 годов за медицинской помощью обратились 16,6 тысячи лыжников и сноубордистов — на 1,3 тысячи больше, чем в предыдущем сезоне.
«Мы призываем людей держаться подальше от работающей техники, не выезжать на трассы на снегоходах и не кататься в состоянии опьянения. Такое поведение запрещено внутренними правилами курортов, но эти нормы не имеют силы закона. Если бы они были закреплены на государственном уровне, как правила дорожного движения, было бы проще устанавливать ответственность за нарушения», — объясняет заместитель председателя правления АГК Светлана Данилина.
Проблемы затрагивают и терминологию. В текущих документах нет понятия для однодневных посетителей курортов: «турист» подразумевает ночёвку, а «экскурсант» — услуги гида. Новый законопроект предлагает ввести термин «посетитель» для такой категории.
Теневая экономика среди инструкторов
Помимо этого, на курортах работают нелегальные инструктора: они предлагают услуги через интернет или напрямую, но не всегда имеют нужную квалификацию. Не исключено, что такие специалисты ведут обучающие занятия вне отведённых зон и без разрешений. При этом ответственности за безопасность обучающихся на таких инструкторах нет.
В лучшем случае эти люди покупают ски-пассы, чтобы добираться до трасс, в худшем — обходятся без этого.
«Если создать реестр инструкторов по аналогии с проводниками и экскурсоводами, потребитель сможет проверить квалификацию и наличие документов. Мы считаем, что владельцы курортов и инструкторы должны заключать договоры, где предусматриваются зоны ответственности. В то же время очень важно сохранить баланс интересов: курорты не должны создавать чрезмерно жёсткие условия, а инструкторы — соблюдать все требования, ведь от этого зависит безопасность посетителей», — рассказывает Наталья Костенко.
Выявлять «чёрных инструкторов» сложно: часто люди просто учат друзей или детей кататься на лыжах и сноуборде. Отследить, кто занимается нелегальной деятельностью, а кто нет, практически невозможно. Кроме того, нет эффективных мер, позволяющих фиксировать нарушения.
В качестве критерия нарушения рассматривается частота появления человека на курорте — однако это не даёт гарантий. Помимо выявления таких инструкторов, предлагается ввести штрафы, превышающие заработок от незаконных занятий.
Обязательная классификация трасс и правила безопасности
Законопроект также предусматривает создание обязательной классификации трасс и разработку чётких правил безопасности на курортах.
«У многих трасс отсутствуют паспорта безопасности. Добровольная классификация учитывает лишь ширину и угол наклона, что не даёт полного понимания. Важно, чтобы человек знал границы трассы и максимально допустимое количество одновременно находящихся там людей. Сейчас ориентируются лишь по цветам, смысл которых часто непонятен», — объясняет Наталья Костенко.
Представители бизнеса поддерживают установление единых стандартов для инфраструктуры и эксплуатации трасс, поскольку это повысит качество и безопасность отдыха. Особенно остро эта необходимость ощущается на курортах вблизи Петербурга.
В «Охта Парке» отмечают высокий поток посетителей в Ленинградской области, большая часть которых — начинающие спортсмены. Поэтому увеличивается внимание к безопасности, обучению и комфортному освоению зимних видов спорта.
«С ростом числа гостей, особенно новичков, приоритетом становится развитие систем безопасности. В этом сезоне на курорте появился лыжный патруль, функционируют службы первой помощи, трассы разделены по уровню сложности и оснащены навигацией», — информируют в «Охта Парке».
Развитие курортов и земельные ограничения
Земельный вопрос остаётся актуальным. Курорты не могут расширяться за счёт вырубки лесов. Минэкономразвития предлагает разрешить это крупным объектам с протяжённостью трасс от 10 км. Однако под этот критерий попадают примерно 25 курортов из 404 функционирующих по всей стране. Ожидается запуск 17 новых проектов в ближайшие пять лет.
«Большинство курортов Ленобласти размещены в лесах первой категории, относящихся к охранным зонам, поэтому развитие сейчас приостановлено. Для новых локаций были послабления, но они не распространяются на существующие объекты», — комментирует генеральный директор «Золотой долины» Елена Ковалёва.
Рынок подчёркивает: речь идёт не о строительстве коттеджей, а о расширении трасс. По мнению Светланы Данилиной, увеличение зон катания способствует росту времени пребывания туристов, выручки курортов и налоговых поступлений.
«Туристы обычно остаются на крупных курортах около пяти дней, на мелких — один-два дня. Расширение количества трасс поможет увеличить это время до трёх-четырёх дней. Рост новогоднего трафика на региональных курортах в 2025 году составил от 60 до 100% по сравнению с предыдущим годом. Экономически выгодно развивать небольшие объекты рядом с городами», — отмечает Данилина.
Горнолыжная индустрия развивается быстрыми темпами: если в 2022 году курорты посетили около 3,5 млн человек, то в 2025-м этот показатель ожидается на уровне 8 млн. Это направление обеспечивает круглогодичную занятость объектов, чего не скажешь о многих сферах туризма. Среднегодовая загрузка комплексов достигает 38%, у некоторых — и выше.
Стабильный рост интереса к зимнему активному отдыху фиксирует и «Охта Парк»: нынешний сезон показывает высокий уровень посещаемости и устойчивый поток клиентов, что говорит о формировании долгосрочного спроса на горнолыжный отдых в регионе.
