Одинаковое ПО — разные цифры: Счётная палата заметила расхождения в ценах госзакупок

Аудиторы Счётной палаты обнаружили значительные различия в ценах на одноимённое программное обеспечение в разных госконтрактах. В примерах по Петербургу и области — от 9,9 тыс. до 777,5 тыс. рублей за лицензию, объясняют эксперты.

Фото: Angnaont/shutterstock/FOTODOM

Аудиторы Счётной палаты зафиксировали существенные расхождения в ценах на, казалось бы, одинаковые программные продукты в разных госконтрактах и регионах, и обращают внимание на сложности их сопоставления, сообщает Деловой Петербург.

Не одно и то же

В примерах по Петербургу и Ленинградской области видно, как меняются цифры при формальном совпадении названия продукта. Так, в конце 2025 года СПбГУ закупил 200 лицензий Astra Linux Special Edition почти за 2 млн рублей — около 9,9 тыс. рублей за лицензию. В то же время ГБУ Ленинградской области «Информационный центр оценки качества образования» купило 20 таких лицензий примерно за 500 тыс. рублей, или около 25 тыс. за штуку. Ещё один контракт — серверная версия Astra Linux для Федерального научно‑клинического центра инфекционных болезней — обошёлся заказчику в 777,5 тыс. рублей за лицензию.

Эксперты указывают: одинаковое наименование не гарантирует одинаковую конфигурацию, и цена может меняться в зависимости от редакции продукта, уровня сертификации, типа лицензии и состава сопутствующих услуг.

Почему нельзя сравнить по названию

«Стоимость самой лицензии не является самым дорогим элементом. Заказчик может выбрать разные виды лицензий, разные уровни технической поддержки или подписку на обновления. У многих вендоров есть версии от лайт до энтерпрайз, рассчитанные на разные масштабы использования», — говорит директор по развитию бизнеса вычислительных систем Step Logic Святослав Сорокин. По его словам, серверные версии порой стоят в 3–10 раз дороже десктопных из‑за требований к масштабируемости и надёжности.

Президент группы компаний Naumen Игорь Кириченко отмечает: «Формально одноимённые лицензии на практике могут радикально отличаться: редакция, уровень сертификации, бессрочная лицензия или подписка, архитектура, количество лицензируемых объектов. Когда не все параметры явно указаны в документации, внешне идентичные позиции дают кратную разницу в ценах».

Советник генерального директора Content AI Олег Сажин добавляет, что в сумму контракта часто включают внедрение, интеграцию и миграцию данных — то есть сравнивать строки без учёта состава работ некорректно.

Отсутствие стандарта описания

Ещё одна проблема — разная структура и детализация тендерной документации. «Согласно законодательству, заказчик не может указывать конкретный продукт, а должен описывать функциональные характеристики. Но единого стандарта такого описания нет, поэтому сопоставить закупки между собой бывает сложно», — говорит генеральный директор «Инка 4.0» Павел Калякин.

Управляющий партнёр ГК «Корус Консалтинг» Константин Смирнов также считает, что различия цен чаще всего объясняются особенностями лицензирования и масштабом закупки: чем больше объём, тем ниже стоимость единицы.

Рынок после импортозамещения и взгляд на будущее

Несмотря на дискуссии о ценах, участники рынка отмечают, что госсектор остаётся важным драйвером отечественного ПО. «Это связано с регулированием и законодательными требованиями, которые стимулируют использование отечественных решений», — говорит директор коммерческого департамента CommuniGate Pro Антон Шпорт.

Игорь Кириченко оценивает доли рынка так: госзакупки по 44‑ФЗ дают примерно 15% от объёма рынка закупок ПО, тогда как госкорпорации по 223‑ФЗ обеспечивают 50–60%.

По словам директора по развитию Simpl Вероники Теплоуховой, интерес ИT‑компаний к госзаказу растёт, и прогнозируется усиление конкуренции между поставщиками. Константин Смирнов добавляет, что после волны импортозамещения спрос сместился в сторону поддержки, кастомизации и сопровождения внедрённых решений.

Директор управления операционных систем «Группы Астра» Михаил Геллерман говорит о росте спроса на инфраструктурное ПО — СУБД и облачные решения. Руководитель по работе с госзаказчиками ГК «УльтимаТек» Игорь Грибанов отмечает, что внедрение технологий искусственного интеллекта может со временем помочь уменьшить ошибки при формировании предмета закупки и повысить точность описаний. В образовательной сфере, по словам заместителя гендиректора «Геоскан Москва» Даниила Золотника, растёт спрос на симуляторы и инженерные платформы для безопасного и наглядного обучения.