В последние годы уплотнительная застройка в Петербурге затрагивает не только жилье, но и размещение социальных объектов — в первую очередь, детских садов и школ. По словам зампредседателя комитета по градостроительству и архитектуре Сергея Косенко, с 2023 года в городе были утверждены изменения в планировке 86 территорий. На 25 из них уже запланировано строительство новых садиков и школ, сообщает Деловой Петербург.
В Комитете по градостроительству отмечают, что в границах формальных рекреационных зон новые соцобъекты не запроектированы. Однако на практике под строительство нередко отводят участки, которые жители воспринимают как зеленые зоны — например, ранее благоустроенные пустыри или скверы. Такие ситуации подтверждает и сам Сергей Косенко: «Часто так называемыми зелёными зонами считают территории, где по документам запланировано строительство, но фактически они заняты насаждениями».
Примеры уплотнительной застройки
Один из таких случаев — сквер с березовой рощей и детской площадкой между Богатырским проспектом и Западным скоростным диаметром в Приморском районе. В планах — построить здесь детский сад на 140 мест и организовать два новых проезда. Уже работающий в этом квартале садик рассчитан на 247 мест, но посещают его 303 ребёнка, а других свободных участков в районе для нового учреждения, как отмечают в КГА, нет. В 2021 году в квартале также появилось 12-этажное жилое здание на 198 квартир, что увеличило число жителей и обострило нехватку мест в социальных объектах. В результате, строительство детсада вошло в городскую программу и запланировано к реализации к 2031–2032 годам.
Похожая ситуация складывается на Гаврской улице в Выборгском районе. Здесь новый детский сад планируют построить на месте действующей детской и спортивной площадок (восточнее дома 102, корпус 5 по проспекту Тореза), параллельно с возведением жилья по соседству. Жильцы Гаврской выражают несогласие с выбранной площадкой, отмечая, что её благоустроили силами муниципалитета, а дефицита садиков, по их наблюдениям, нет. В КГА же подчеркивают, что новые дошкольные учреждения требуются для соблюдения нормативов и обеспечения спроса в связи с новой жилой застройкой.
Зеленые зоны и новые стройки
Аналогичные случаи отмечают и градозащитники: под социальную инфраструктуру могут выделять участки, ранее использовавшиеся как скверы или игровые площадки. Так, на пересечении проспекта Энгельса и улицы Сикейроса в Выборгском районе готовят площадку под новую школу, а во Фрунзенском районе на проспекте Славы, 12 планируют детский сад на месте сквера с детской площадкой. Как объясняет координатор «Живого города» Дмитрий Литвинов, жилье строится на бывших производственных территориях или пустырях, а соцобъекты зачастую размещают на оставшихся незастроенными скверах: после предварительного исключения их из списка зеленых зон это становится формально допустимым.
Подход к планированию социнфраструктуры
По данным председателя комитета по экономической политике и стратегическому планированию Алексея Зырянова, город завершил ликвидацию накопленного дефицита социальных объектов и теперь ведет плановое строительство и развитие инфраструктуры. К 2035 году население Петербурга должно увеличиться на 143 тысячи человек и достичь почти 5,8 млн, однако точных количественных нормативов по плану строительства школ и садиков в стратегии соцразвития нет. С 2020 по 2025 год в Петербурге построили 311 объектов, включая 104 школы и 199 садиков. За первое полугодие 2026-го сдали еще девять детских садов, одну школу и два объединенных образовательных корпуса. Доля объектов, создаваемых на внебюджетные средства, за это время выросла более чем в 2,5 раза (с 19% в 2020 году до 55% в 2025-м).
Вместе с тем критерии, по которым определяют реальную потребность в новых школах и детских садах, остаются не до конца прозрачными. Чиновники отмечают возможность корректировать расчетные нормативы при наличии аргументированного обоснования. На практике это может приводить к тому, что решение о строительстве соцобъектов принимают уже тогда, когда дефицит мест становится очевидным на фоне повышения плотности застройки.
